中非合作論壇簡介

成立日期

為進(jìn)一步加強(qiáng)中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長級會議于2000年10月10～12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。

中非合作論壇宗旨

平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作。

中非合作論壇成員

中國、與中國建交的50個(gè)非洲國家以及非洲聯(lián)盟委員會。這50個(gè)國家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非、乍得、剛果(布)、科摩羅、科特迪瓦、剛果(金)、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、埃塞俄比亞、加蓬、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、塞拉利昂、索馬里、南非、蘇丹、南蘇丹、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達(dá)、贊比亞、津巴布韋。

會議機(jī)制

中非合作論壇第一屆部長級會議上通過的《中非經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》規(guī)定，中非雙方同意建立后續(xù)機(jī)制，定期評估后續(xù)行動的落實(shí)情況。2001年7月，中非合作論壇部長級磋商會在贊比亞首都盧薩卡舉行，討論并通過了《中非合作論壇后續(xù)機(jī)制程序》。2002年4月，后續(xù)機(jī)制程序正式生效。中非合作論壇對話磋商機(jī)制建立在三個(gè)級別上：部長級會議每三年舉行一屆;高官級后續(xù)會議及為部長級會議作準(zhǔn)備的高官預(yù)備會分別在部長級會議前一年及前數(shù)日各舉行一次;非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動委員會秘書處每年至少舉行兩次會議。部長級會議及其高官會輪流在中國和非洲國家舉行。中國和承辦會議的非洲國家擔(dān)任共同主席國，共同主持會議并牽頭落實(shí)會議成果。部長級會議由外交部長和負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長參加，高官會由各國主管部門的司局級或相當(dāng)級別的官員參加。2006年是新中國同非洲國家開啟外交關(guān)系50周年。為此，中非雙方?jīng)Q定將當(dāng)年11月舉行的論壇部長會升格為北京峰會暨第三屆部長級會議。會議并決定建立中非外長定期政治磋商機(jī)制，在每屆部長級會議次年的聯(lián)合國大會期間舉行。2007年9月26日、2010年9月23日和2013年9月23日，中非外長在紐約先后舉行了三次政治磋商。

此外，隨著中非合作不斷拓展和深化，在論壇框架下先后召開了中非農(nóng)業(yè)、科技、法律、金融、文化、智庫、青年、民間、婦女、媒體、地方政府等分論壇，有些還實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化，進(jìn)一步豐富了中非合作論壇內(nèi)涵。

中方后續(xù)行動委員會

2000年11月，中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會成立，目前共有28家成員單位，分別是：外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、文化部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部(中國民用航空局)、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局、國家新聞出版廣電總局、國家旅游局、國務(wù)院新聞辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國銀行、北京市人民政府。外交部長和商務(wù)部長為委員會兩名譽(yù)主席，兩部主管部領(lǐng)導(dǎo)為兩主席。委員會下設(shè)秘書處，由外交部、商務(wù)部、財(cái)政部和文化部有關(guān)司局組成，外交部非洲司司長任秘書長。秘書處辦公室設(shè)在外交部非洲司。

第一屆部長級會議

2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，中國和44個(gè)非洲國家的80余名部長、17個(gè)國際和地區(qū)組織的代表及部分中非企業(yè)界人士出席會議。中國國家主席江澤民和國務(wù)院總理朱镕基分別出席開幕式和閉幕式并發(fā)表講話;非洲統(tǒng)一組織(非洲聯(lián)盟前身)“三駕馬車”，即前任主席阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡、現(xiàn)任主席多哥總統(tǒng)埃亞德馬、候任主席贊比亞總統(tǒng)奇盧巴以及坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕出席開幕式并講話;非統(tǒng)秘書長薩利姆在閉幕式上致辭。會議兩議題是“面向21世紀(jì)應(yīng)如何推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”和“如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作”。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》，為中國與非洲國家發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系確定了方向。中國政府宣布了減免非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家100億元人民幣債務(wù)和設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”等舉措。

第二屆部長級會議

2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和44個(gè)非洲國家的70多名部長及部分國際和地區(qū)組織的代表參加會議。中國國務(wù)院總理溫家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯以及其他非洲國家的6位總統(tǒng)、3位副總統(tǒng)、2位總理、1位議長，非盟委員會主席科納雷、聯(lián)合國秘書長代表出席開幕式并發(fā)表講話。會議主題為：務(wù)實(shí)合作、面向行動。會議回顧了第一屆部長級會議后續(xù)行動落實(shí)情況，通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計(jì)劃(2004～2006年)》。中國政府宣布在論壇框架下繼續(xù)增加對非援助，3年內(nèi)為非洲培養(yǎng)1萬名各類人才以及給予非洲部分最不發(fā)達(dá)國家部分輸華商品免關(guān)稅待遇等舉措。

北京峰會暨第三屆部長級會議

2006年11月3日，中非合作論壇第三屆部長級會議在北京召開，為北京峰會召開作最后的準(zhǔn)備。中國和48個(gè)非洲國家的外交部長、負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長或代表出席了會議，24個(gè)國際和地區(qū)組織的代表作為觀察員列席了會議開幕式。

11月4～5日，中非合作論壇北京峰會隆重舉行，會議主題為：友誼、和平、合作、發(fā)展。中國國家主席胡錦濤和非洲35位國家元首、6位政府首腦、1位副總統(tǒng)、6位高級代表以及非盟委員會主席科納雷出席。會議通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計(jì)劃(2007～2009年)》，決定建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。胡錦濤主席代表中國政府宣布了旨在加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國家發(fā)展的8項(xiàng)政策措施，包括增加對非援助、提供優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸、設(shè)立中非發(fā)展基金、援建非盟會議中心、免債、免關(guān)稅、建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、加強(qiáng)人力資源開發(fā)以及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。中國國務(wù)院總理溫家寶與33位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了與中非工商界代表高層對話會。

第四屆部長級會議

2009年11月8～9日，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶、埃及總統(tǒng)穆巴拉克以及其他非洲國家的9位總統(tǒng)、3位總理、3位副總統(tǒng)、1位議長和非盟委員會主席讓·平出席開幕式并發(fā)表講話。會議主題是：深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求可持續(xù)發(fā)展。會議審議了中方關(guān)于論壇北京峰會后續(xù)行動落實(shí)情況的報(bào)告，通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動計(jì)劃(2010～2012年)》兩個(gè)文件，規(guī)劃了此后3年中非在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、人文等各領(lǐng)域的合作。溫家寶總理在開幕式上代表中國政府宣布了對非合作新8項(xiàng)舉措，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)投資、減免債務(wù)、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、應(yīng)對氣候變化、科技合作、醫(yī)療、教育、人文交流等方面。

第五屆部長級會議

2012年7月19～20日，中非合作論壇第五屆部長級會議在北京舉行。中國國家主席胡錦濤和非洲國家6位總統(tǒng)、2位總理、論壇非方共同主席國埃及總統(tǒng)特使以及聯(lián)合國秘書長潘基文出席開幕式。來自中國和50個(gè)非洲國家的外交部長和負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長或代表以及非盟委員會主席讓·平與會，部分國際和非洲地區(qū)組織代表分別以嘉賓和觀察員身份列席開幕式和會議。會議主題是：繼往開來，開創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面。會議審議了中方關(guān)于論壇第四屆部長會后續(xù)行動落實(shí)情況的報(bào)告，通過了《中非合作論壇第五屆部長級會議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計(jì)劃(2013年至2015年)》兩個(gè)文件，全面規(guī)劃了今后3年中非關(guān)系的發(fā)展方向和中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，并決定于2015年在南非舉行第六屆部長級會議。

胡錦濤主席在開幕式上發(fā)表了題為《開創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面》的重要講話，代表中國政府宣布了今后3年在投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等五大領(lǐng)域支持非洲和平發(fā)展、加強(qiáng)中非合作的一系列新舉措。主要包括：向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展;繼續(xù)擴(kuò)大對非援助，適當(dāng)增加援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，為非洲培訓(xùn)3萬名各類人才，提供政府獎學(xué)金名額18000個(gè)，并為非洲國家援建文化和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施，派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員，同時(shí)繼續(xù)為非洲白內(nèi)障患者提供相關(guān)免費(fèi)治療，繼續(xù)援助打井供水項(xiàng)目;同非方建立非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持，鼓勵有實(shí)力的中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);倡議開展“中非民間友好行動”，在華設(shè)立“中非新聞交流中心”，繼續(xù)實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，資助雙方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者開展100個(gè)學(xué)術(shù)研究、交流合作項(xiàng)目;發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”，深化同非盟和非洲國家在非洲和平安全領(lǐng)域的合作，為非盟在非開展維和行動、常備軍建設(shè)等提供資金支持，增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員數(shù)量。

目前，在中非雙方共同努力下，以上述五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ψ呛献餍屡e措為重點(diǎn)的第五屆部長會后續(xù)行動落實(shí)工作正扎實(shí)推進(jìn)，并已取得階段性成果。

評估簡報(bào)