中國額濟納簡介

額濟納旗地處祖國北部邊疆，位于內蒙古自治區阿拉善盟最西端。總面積為11.46萬平方公里，占全盟總面積的42%，是內蒙古自治區面積最大的旗(縣)。地理座標為東經97°10′23″～103°7′15″。北緯39°52′20″～42°47′20″。東與內蒙古自治區阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114606平方公里。額濟納旗人民政府所在地—達來呼布鎮座落在旗境中北部的納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經濟、文化中心，也是對外開放的窗口。達來呼布鎮東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮637公里。西南至東風航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達策克口岸77公里。

額濟納旗是以蒙古族為主體，漢族居多數的多民族聚居的邊境牧業旗，全旗轄3個鎮、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮社區。

全旗常住人口為32410人(包括額旗和東風場區常住人口)，戶籍人口18030人。

8個蘇木鎮:達來呼布鎮、東風鎮、哈日布日格德音烏拉鎮、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木、馬鬃山蘇木、巴彥陶來蘇木、溫圖高勒蘇木。

7個社區：楚倫呼都格社區、居延路社區、吉日嘎郞圖路社區、納林高勒社區、賽漢陶來路社區;蘇泊淖爾路社區、新村社區。

綜 合

2013全年實現地區生產總值471314萬元，按可比價計算，同比增長10.6%。其中：第一產業增加值16358萬元，第二產業增加值276135萬元，第三產業增加值178820萬元，同比分別增長3.6%、10%和12.1%。三次產業結構的比例由上年的3：62：35調整為3.47：59.59：37.94，產業結構進一步優化，經濟實力不斷增強。

財稅政策運行穩健，財政支出保障有力。全年地方財政總收入89112萬元，比上年增長15.61%。其中：一般預算收入58302萬元，同比增長76.74%;上劃中央稅收16926萬元;上劃自治區稅收4620萬元;上劃盟市收入9264萬元，同比分別下降38.84%、25.15%、9.53%。全年地方財政支出135743萬元，同比增長57.55%。在地方財政支出中，增幅較高的支出有：一般公共安全支出、科學技術、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、節能環保、城鄉社區事務支出、農林水事務支出、交通運輸支出、國土資源氣象等事務、住房保障支出、其他支出，同比分別增長30%、26.85%、50.12%、1.71倍、17.35%、11.41倍、13.61%、1.21倍、20.39%、69.5%、67.12%。

金融存貸均衡增長，金融秩序穩定。2013年末，全旗金融機構各項存款余額207746萬元，與去年同期相比減少4558萬元，同比下降2.15%。其中：儲蓄存款114548萬元，同比增長11.59%。年末全旗金融機構各項貸款余額 140213萬元，與去年同期相比增加 26671萬元，同比增長23.49 %。

全年保險業保費收入944萬元，同比增長33.9%;全年保險業賠付額 506萬元，同比增長46.54%。

農 業

農業生產穩中有增，種植結構進一步優化。全旗農作物播種面積66529畝。其中：糧食作物播種面積4595畝，同比減少475畝，下降9.37%;糧食總產量1949噸，同比下降1.71%;棉花播種面積13181畝，同比增加2061畝，增長18.53%，棉花總產量1292噸，增長44.84%;蜜瓜播種面積47343畝，同比增加1634畝，增長3.57%，總產量108967噸，增長4.07%。

畜牧業平穩發展。年末牲畜存欄81504頭(只)，同比增加858頭(只)，增長1.06%;其中：牛存欄360頭，同比減少43頭，下降10.67%;羊存欄62153只，同比減少479只，下降0.76%;駱駝存欄16544峰，同比增加1266峰，增長8.29%;生豬存欄1728頭，同比增加176口，增長11.34% 。

林業生態建設成效顯著，局部生態狀況持續好轉。全年黑河累計調水6.7億立方米，灌溉農田草牧場67.5萬畝，東居延海保有水域面積40.5平方公里，一道橋至八道橋水系首次全線貫通。圍封休牧禁牧草場30萬畝、草地補播20萬畝，年度人工造林2萬畝、封沙育林5萬畝、草原蟲鼠害防治140萬畝。人工造林2萬畝，全旗森林面積738.29萬畝，全旗森林覆被率為4.29%。

年末農牧業機械總動力3.3萬千瓦，下降5.4%;農用化肥施用量(折純)4287噸，同比下降41.8%;農牧區用電量582萬千瓦小時，同比增長20.1%。

工業和建筑業

工業經濟總量不斷擴大，工業生產穩步增長，經濟效益有所提高。全年全部工業總產值完成467163萬元，同比增長4.45%，其中：規模以上工業總產值完成431663萬元，同比增長4.41%，全部工業增加值完成250325萬元，同比增長10.2%;其中：規模以上工業增加值完成237425萬元，同比增長11.6%。

企業產銷狀況良好。全旗工業企業完成工業銷售產值421915萬元，同比增長4.37%。規模以上工業企業完成工業銷售產值386415萬元，同比增長4.31%。主要產品生產情況：鐵礦石生產320.79萬噸，同比增長7.79%;鐵精粉生產270.3萬噸，同比增長16.26%;螢石生產2.83萬噸，同比下降12.11%;供電量為16503萬度，同比增長5.12%。

全年建筑業增加值完成25810萬元，比上年增長7.7 %。全旗具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業1個，房屋建筑施工面積104006萬平方米，同比下降68.71%。房屋建筑竣工面積3300萬平方米，同比下降26.92%。

固定資產投資快速增長。 2013年完成固定資產投資392162萬元，比去年同期增長28.18%。其中投入城鎮建設總投資達4.27億元，全年新續建項目45項。其中：基礎設施投資1.5億元，建筑業投資1.3億元，房地產開發投資1.19億元;其他投資0.28億元，2013年新建保障性住房194套，其中新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套。完成農牧區危房改造180戶、棚戶區改造1000戶。綠地面積達80萬平方米，綠化改造面積23.06萬平方米，其中實施居延公園、城鎮街道及廣場綜合改造工程，美化、亮化面積達5萬平方米，城市供暖面積達到110萬平方米。固定資產投資中，從三次產業的分布看，第一產業投資22150萬元，同比增長59.03%;第二產業投資127550萬元，同比下降6.72%;第三產業投資242462萬元，同比增長16.13%。

貿易和旅游

消費品市場活躍，商品銷售平穩增長。隨著居民收入和消費需求增長，消費品市場規模不斷擴大，消費水平進一步提高，城鎮和農牧區市場消費品零售總額穩步增長。全旗累計完成社會消費品零售總額104937.3萬元，同比增長9.62%。其中，城鎮完成零售額81859.3萬元，同比增長18.36%;鄉村完成零售額23078萬元，同比下降13.12%。

對外貿易呈現下降趨勢。受國際大環境及市場價格等因素影響，2013年進出口貿易出現下滑，全年對外貿易進出口額完成35005.42萬美元，同比下降42.59 %。其中：出口額 2342.71萬美元，同比下降45.7%;進口額31662.71萬美元，同比下降42.35%。主要出口商品有建材、工程機械設備、摩托車等。策克口岸進口原煤728.22萬噸，同比下降16.31%。

旅游業快速發展。全年共接待中外游客76.37萬人(次)，同比增長15.71%，實現旅游綜合收入7.3億元，同比增長28.95%;2013年投資1.9億元，實施了個旅游景區基礎設施建設。制定出臺《額濟納旗旅游景區管理體制與運營實施方案》，進一步規范企業運營管理，在景區運營與農牧民利益分配方面進行了有益探索。傾力打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌，主動與央視、旅游衛視等主流媒體合作，播出《文明中國行》、《美麗中國鄉村行》、《大漠童話額濟納》等系列宣傳，成功舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態旅游節，額濟納旗的知名度和影響力進一步提升。

交通、通訊

交通運輸業蓬勃發展。2013年交通運輸業、倉儲及郵政業實現增加值22913萬元，比上年增長11.7%。2013年，完成全社會公路客運量45.4萬人，公路貨運量 856.5萬噸，同比分別增長2.48%、22.88%;公路客運周轉量8353.6萬人公里，公路貨運周轉量273223.5萬噸公里，分別增長2.49%、22.87%。年末公路總里程達 2323公里。鐵路客運量4.07萬人，鐵路貨運量382.06萬噸，同比分別增長19.71%、81.24%;鐵路客運周轉量1107.04萬人公里，鐵路貨運周轉量111406.16萬噸公里，同比分別增長21.15%、71.83%。

信息產業穩步發展。年末(本地電話)局用交換機容量達12287門，本地網固定電話用戶5751戶，移動電話用戶58324戶。光纜總長度710.5皮長公里。信息產業不斷延伸，通訊方式不斷擴展，居民生活更加方便快捷。

教育和科學技術

教育事業穩步發展。2013年全旗共有各類學校7所，招生726人，在校學生2708人，畢業生720人。其中：普通中學2 所，招生291人，在校學生 858人，畢業生 263人;職業中學1所，招生0人，在校學生15人，畢業生19人;小學1 所，招生214人，在校學生 1149人，畢業生196人;幼兒園 3所，招生 221人，在校學生686人，畢業生 242人。年內全旗義務教育輟學率：小學為0%，初中控制在0.2%，全面實施素質教育，教書教人。全年有148人參加普通高考，錄取139人，其中：各類本科錄取67人，錄取率為45.27%;專科錄取 76人，錄取率為51.35 %。全旗專本科錄取率為96.62 %，同比上升4.14個百分點。

科技事業不斷發展。全年組織推廣了農區舍飼養殖、農作物優良品種推廣應用等適用技術，推廣實用技術15項，推廣率達到85%以上，新增經濟效益2000萬元。舉辦了蜜瓜現場觀摩會，為我旗農牧民提供種植導向、技術指導和成果展示，推動我旗蜜瓜產業健康發展。年內下鄉8次，培訓農牧民1000余人次。建立了科技人才信息庫收錄專業技術人員信息200多份，鄉土人才60份，科技示范戶200多份，為我旗開展科學技術活動、科技特派員工作、科技咨詢服務、項目前期論證提供了人才保證。針對青少年活動特點，開展科技進校園活動。在小學、幼兒園組織開展了科普圖片展覽、繪畫、科技小發明、手工制作等活動，科普日活動期間中學舉行以珍惜資源、節約能源、保護生態環境、保障安全健康、合理利用資源、共創節約型社會為主題演講比賽。參加活動的同學達到了1000余人。成功舉辦了我旗首屆青少年科技創新大賽，共收集作品200件，其中初選108件入圍，經過嚴格的評選和網絡查新，評出了一二三等獎18件，鼓勵獎12件，優秀組織指導教師3位。充實完善項目庫建設。在全旗范圍內廣泛征集項目，充實項目庫建設，完成了科技項目庫項目的篩選，共儲備涉及工業、沙產業、種植業、養殖業、新能源、醫療衛生、新工藝等九大類45項科技項目

文化、衛生和體育

年末擁有廣播電臺1座，電視轉播發射臺2座，調頻轉播發射臺2座，微波站點6個。擁有公共圖書館1個，群眾藝術及文化館1個，文化站7個。全旗電視人口混合覆蓋率達98.2%，廣播人口混合覆蓋率達95%。圖書館藏書3.4萬冊。

文化活動豐富多彩。全年組織了各類專場文藝演出5場，消夏晚會23場，大中型文藝活動32場，演出節目456余部，參演人員7990人，觀眾累計117770人次;開展文化“三下鄉”活動，演出69場，其中：城鎮演出44場，觀眾達151200人(次);慰問部隊廠礦企業、牧區演出25場，觀眾達32130人(次);服務、輔導243天次;協助全旗各單位組織演出了8次大型文藝活動;面向社會開辦各類文化藝術培訓班7期;

開展送電影進軍營、進學校、進社區、進企業及公益性放映累計154場(次)，觀眾24196人次，其中下鄉放映33場(次)，觀眾2000人(次);新增蒙(漢)圖書23693冊，征訂報刊85種。流通圖書9010冊(次)，電子閱覽室接待未成年人上機瀏覽4200人次。利用蒙科利軟件錄入館藏圖書7000多冊，已貼標上架6900冊。

衛生事業進一步發展。年末擁有衛生機構(不包括嘎查、村衛生室)13 所，其中：醫院 2所，社區衛生服務中心(站)2 所，衛生院6 所，婦幼保健機構 1所，疾病預防控制中心1 所，衛生監督所 1所 。病床165張，衛生技術人員 178人，執業(助理)醫師76人，注冊護士 54人。

體育活動內容豐富。一是完成全盟為民辦實事項目，投資80萬元在蘇泊淖爾蘇木和哈日布日格德音烏拉鎮新建農牧區小型體育健身中心并配備健身器材。二是積極貫徹落實國家、自治區相關要求，統籌組織本地“三化三高工程”實施工作。組隊參加全盟首屆體育大會、第十六屆中學生運動會，并取得較好的成績。三是為喜迎建旗260周年暨十一屆那達慕大會和全盟精神文明建設經驗交流會，舉辦了首屆公路自行車比賽，參加人數達293人。舉辦“穿越胡楊林，撿白色垃圾，低碳環保生活伴我行”徒步健身活動，參加群眾達720余人，四是參與組織全區第七屆西部盟市旗搏克協作賽事，旗蒙古族學校承辦了全盟第九屆民族學校校園特色文化“三項比賽”。全旗已有75%以上的單位，近9670名群眾和中小學生堅持做廣播操和各類健身活動，全旗體育人口達46.75%。在全社會形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環境和氛圍。

人口、人民生活和社會保障

人口繼續得到有效控制。按人口和計生口徑統計，全旗總人口數24942人，全旗出生人數為222人，符合政策生育率為91.44%，自然增長率為6.07‰。出生嬰兒性別比為85。落實各種避孕措施的綜合避孕率為86.77%，各項指標均控制在上級下達的目標內。全旗免費孕前優生健康檢查覆蓋率達到80%以上。計生宣傳精品入戶率達到95%以上，群眾對計劃生育基本權利的知曉率達到90%以上。

居民收入水平不斷提高。2013年城鎮居民人均可支配收入為27387.02元，同比增長10.03%。其中人均工資性收入18953.55元，同比增長3.67%;人均經營性凈收入5057.57元，同比增長6.7%;人均財產性收入1137.74元，同比增長8.8%;人均轉移性收入5106.02元，同比增長28.69%。城鎮居民家庭人均消費支出24670.47元，同比增長11.58%。城鎮居民家庭恩格爾系數為29.65%。農牧民人均純收入為13708.35元，同比增長12.75%;農牧民人均生活消費支出12599元，農村牧區居民家庭恩格爾系數為24.7%。

居民消費價格總指數達103.4%，比上年上漲3.4個百分點。從構成居民消費價格的八大類指數來看，呈現“六漲兩平”態勢。“六漲”是指食品價格指數比上年上漲5.9個百分點;衣著價格指數比上年上漲3.6個百分點;醫療保健和個人用品價格指數比上年上漲3.1個百分點;交通和通訊價格指數比上年上漲0.1個百分點;娛樂教育文化用品及服務價格指數比上年上漲1.7個百分點;居住類價格指數比上年上漲3.0個百分點;“兩平”是指煙酒及用品、家庭設備用品指數與上年持平。

年末全旗就業人員16302人，比上年末減少286人，下降1.7%。其中：第一產業4624人，增加336人;第二產業2807人，減少579人;第三產業8871人，減少43人。

社會保障事業進一步加強。年末全旗參加城鎮職工養老保險職工4540人，城鄉居民社會養老保險參保人數5246人，全旗工傷保險參保人數3013人，全旗生育保險參保人數3203人。全旗城鎮職工醫療保險參保人數7110人，參加基本醫療保險11515人。在財政收支矛盾突出的情況下，通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施，權利保障民生投入，全旗財政民生支出5.4億元，占公共財政預算支出的40.1%。社會保障體系日臻完善，社會救助水平進一步提高，全年發放低保救助金418萬元，醫療救助金58萬元，臨時救助金30.2萬元。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區日間照料中心改造擴建。積極拓寬就業渠道，發放小額貼息貸款3143萬元，提供就業崗位2763個，城鎮新增就業753人，農牧民轉移就業558人，考錄事業單位工作人員105人，安置退伍軍人39人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

評估簡報